商務(wù)部等8單位關(guān)于印發(fā)《全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建工作規(guī)范》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門，中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部、各省會(huì)（首府）城市中心支行、各副省級(jí)城市中心支行，各銀保監(jiān)局，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)各分支機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的決策部署，進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕84號(hào)），切實(shí)做好全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建工作，規(guī)范示范創(chuàng)建過程中的組織申報(bào)、評(píng)審認(rèn)定、過程管理、績效評(píng)估等，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、中國物流與采購聯(lián)合會(huì)共同制定了《全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建工作規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

商務(wù)部 工業(yè)和信息化部 生態(tài)環(huán)境部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 人民銀行 市場(chǎng)監(jiān)管總局

銀保監(jiān)會(huì) 中國物流與采購聯(lián)合會(huì)

2022年5月5日

全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建工作規(guī)范

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的決策部署，切實(shí)做好全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建工作（以下簡稱示范創(chuàng)建工作），規(guī)范示范創(chuàng)建過程中的組織申報(bào)、評(píng)審認(rèn)定、過程管理等，特制定本規(guī)范。

第二條 示范創(chuàng)建工作按照廣泛動(dòng)員、自愿申報(bào)、科學(xué)評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理、嚴(yán)控質(zhì)量的原則，遴選出在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展方面具有創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同高效、綠色低碳、彈性韌性優(yōu)勢(shì)的示范城市和示范企業(yè)。

第三條 示范創(chuàng)建工作由商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)等7部門及中國物流與采購聯(lián)合會(huì)共同組織實(shí)施。

第四條 商務(wù)部會(huì)同有關(guān)單位共同研究制定《全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市（企業(yè)）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（以下簡稱《指標(biāo)體系》），每年認(rèn)定一批城市和企業(yè)，分別授予“全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市”和“全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)”稱號(hào)。

第二章 示范城市申報(bào)條件

第五條 示范城市原則上為地級(jí)及以上城市，經(jīng)濟(jì)體量較大、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的縣級(jí)市也可申報(bào)。

第六條 示范城市應(yīng)具備以下基本條件：

1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，具備較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Γ?yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的軟硬件基礎(chǔ)扎實(shí)。

2.重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量大、技術(shù)水平領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)配套齊全、國際化水平高，具有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用。

3.在全國或區(qū)域內(nèi)具有較強(qiáng)的供應(yīng)鏈協(xié)同和資源整合能力，高效集聚技術(shù)、資本、人才等支撐供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展的要素資源。

4.交通、物流、金融等設(shè)施和條件相對(duì)完善，一般為全國或區(qū)域性樞紐，商流、物流、信息流、資金流順暢流轉(zhuǎn)。

5.重視供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用工作，積極構(gòu)建推動(dòng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，營造開放包容的發(fā)展環(huán)境。

第七條 示范城市圍繞以下重點(diǎn)方向形成典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用：

1.完善供應(yīng)鏈治理機(jī)制。推動(dòng)形成跨部門、跨區(qū)域的供應(yīng)鏈協(xié)同治理機(jī)制；完善供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展的政策體系和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)供應(yīng)鏈前沿技術(shù)、基礎(chǔ)應(yīng)用、先進(jìn)模式等研究與推廣；加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研對(duì)接和成果示范應(yīng)用。

2.加快供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。完善數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)和中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，深化供應(yīng)鏈全環(huán)節(jié)數(shù)字化應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造和服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)供應(yīng)鏈上大中小企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

3.健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈生態(tài)。培育具有全球競爭力的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，構(gòu)建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新機(jī)制；培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，增強(qiáng)供應(yīng)鏈穩(wěn)定性；完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展供應(yīng)鏈管理服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化供應(yīng)鏈生態(tài)體系。

4.推動(dòng)區(qū)域供應(yīng)鏈互聯(lián)互通。加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)接和政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)要素資源高效流動(dòng)，升級(jí)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈合作，推動(dòng)形成合理分工、高效協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈布局。

5.加快供應(yīng)鏈綠色發(fā)展。推動(dòng)供應(yīng)鏈全過程、全環(huán)節(jié)、全要素綠色化，踐行“無廢”理念；大力發(fā)展綠色設(shè)計(jì)、綠色采購、綠色制造、綠色物流、綠色銷售、綠色回收等，實(shí)現(xiàn)全鏈條、系統(tǒng)性節(jié)能減排，顯著降低固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度，最大限度減少有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。

6.提升全球供應(yīng)鏈競爭力。推動(dòng)高水平“引進(jìn)來”，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多跨國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)環(huán)節(jié)、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；找準(zhǔn)參與共建“一帶一路”定位，加強(qiáng)對(duì)“走出去”企業(yè)的配套服務(wù)；提升規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等“軟聯(lián)通”水平，更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

7.提高供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定水平。建立供應(yīng)鏈安全評(píng)估和預(yù)警體系，提高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警能力；分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，形成安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；暢通國際物流大通道，加強(qiáng)全球物流樞紐和通道資源掌控。

8.按照黨中央、國務(wù)院決策部署開展的其他供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用舉措。

第三章 示范企業(yè)申報(bào)條件

第八條 在中華人民共和國境內(nèi)注冊(cè)，取得相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)，近三年內(nèi)沒有發(fā)生重大違法違規(guī)事件的相關(guān)企業(yè)均可申報(bào)。

第九條 示范企業(yè)可分為以下三個(gè)類別：

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品類。主要包括農(nóng)、林、牧、漁種（養(yǎng)）植（殖）及相關(guān)專業(yè)、輔助性活動(dòng)企業(yè)，農(nóng)副食品加工和流通企業(yè)。

2.工業(yè)制造類。主要包括采礦業(yè)、制造業(yè)以及電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)。

3.商貿(mào)服務(wù)類。主要包括生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)和生活性服務(wù)企業(yè)。分為以下三個(gè)子類：

（1）批發(fā)零售。主要指在流通環(huán)節(jié)中從事批發(fā)和零售活動(dòng)，包括進(jìn)出口貿(mào)易、交易市場(chǎng)（平臺(tái)）、經(jīng)銷代理、有店鋪零售、無店鋪零售等企業(yè)。

（2）現(xiàn)代物流。主要指從事交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政等活動(dòng)，包括鐵路運(yùn)輸、道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸代理、裝卸搬運(yùn)和倉儲(chǔ)以及郵政業(yè)企業(yè)。

（3）供應(yīng)鏈管理服務(wù)。主要指基于現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)供應(yīng)鏈中的物流、商流、信息流和資金流進(jìn)行設(shè)計(jì)、規(guī)劃、控制和優(yōu)化，將單一、分散的訂單管理、采購執(zhí)行、報(bào)關(guān)退稅、物流管理、數(shù)據(jù)管理、貿(mào)易商務(wù)、結(jié)算等進(jìn)行一體化整合的管理服務(wù)企業(yè)。

第十條 示范企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：

1.位居產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的核心位置、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或重要節(jié)點(diǎn)，具有較強(qiáng)的供應(yīng)鏈組織和控制力。

2.協(xié)同化水平較高，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通，帶動(dòng)上下游企業(yè)互利共贏發(fā)展。

3.資源整合能力較強(qiáng)，能夠充分利用內(nèi)外部資源，培育形成供應(yīng)鏈綜合競爭優(yōu)勢(shì)。

4.重視供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用工作，持續(xù)提升供應(yīng)鏈信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。

第十一條 示范企業(yè)圍繞以下重點(diǎn)方向形成典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用：

1.強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動(dòng)應(yīng)用研究，加強(qiáng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新升級(jí)和信息技術(shù)集成應(yīng)用，開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，提高核心競爭力；開展供應(yīng)鏈組織方式和商業(yè)模式創(chuàng)新，提升協(xié)同協(xié)作、資源整合和綜合服務(wù)能力。

2.提高供應(yīng)鏈管理水平。運(yùn)用先進(jìn)供應(yīng)鏈管理思維和方法，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化與重組；建立企業(yè)間供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，打造大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的供應(yīng)鏈協(xié)作體系；加強(qiáng)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快形成統(tǒng)一互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

3.拓展供應(yīng)鏈專業(yè)服務(wù)。發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，探索拓展供應(yīng)鏈專業(yè)服務(wù)，提供一體化供應(yīng)鏈管理服務(wù)，積極賦能中小企業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為有條件的企業(yè)提供流程型、智能型供應(yīng)鏈金融服務(wù)。

4.推動(dòng)供應(yīng)鏈綠色發(fā)展。遵守生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物和碳排放強(qiáng)度處于行業(yè)領(lǐng)先水平；提高綠色管理水平，強(qiáng)化環(huán)境和碳排放信息公開；完善綠色采購機(jī)制，促進(jìn)供應(yīng)商綠色轉(zhuǎn)型；積極發(fā)展產(chǎn)品全生命周期綠色制造；提高物流標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、智能化建設(shè)水平，完善綠色物流體系；推廣應(yīng)用綠色包裝，提高綠色商品銷售比例。

5.完善全球供應(yīng)鏈布局。深化對(duì)外投資合作，積極布局研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、服務(wù)等功能性機(jī)構(gòu)，利用海外優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)和資源，提升全球競爭力；推動(dòng)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，培育形成產(chǎn)地多元化競爭優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)全球物流樞紐和通道資源掌控，形成高效安全的國際物流供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。

6.提高供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)防范能力。強(qiáng)化供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，建立供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范和抵御能力；在網(wǎng)絡(luò)布局、技術(shù)合作、物資采購、物流通道等方面增強(qiáng)供應(yīng)鏈彈性韌性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

7.按照黨中央、國務(wù)院決策部署開展的其他供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用舉措。

第四章 申報(bào)流程

第十二條 商務(wù)部會(huì)同有關(guān)單位下發(fā)通知，啟動(dòng)年度全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市和示范企業(yè)評(píng)選工作。

第十三條 各省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同相關(guān)部門積極做好全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市和示范企業(yè)培育工作，并牽頭組織申報(bào)。

第十四條 符合申報(bào)條件的城市和企業(yè)，對(duì)照《指標(biāo)體系》準(zhǔn)備相關(guān)申報(bào)材料。城市和企業(yè)申報(bào)材料由本地商務(wù)主管部門報(bào)送省級(jí)商務(wù)主管部門。

第十五條 城市和企業(yè)申報(bào)材料主要包括：

1.全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建城市（企業(yè)）申報(bào)書，主要包括示范基礎(chǔ)、示范方向、已有經(jīng)驗(yàn)、突出成效以及示范創(chuàng)建工作考慮等內(nèi)容。

2.《指標(biāo)體系》各項(xiàng)目數(shù)據(jù)、內(nèi)容及必備的佐證材料。

3.其他需要提供的材料。

第十六條 各省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)城市和企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，擇優(yōu)推薦報(bào)送商務(wù)部。直轄市、計(jì)劃單列市以及國資委直接管理的中央企業(yè)，申報(bào)材料直接報(bào)送商務(wù)部。

第五章 專家評(píng)審

第十七條 商務(wù)部會(huì)同有關(guān)單位推薦專家組成示范創(chuàng)建專家?guī)?，專家?guī)煊涩F(xiàn)代供應(yīng)鏈各領(lǐng)域知名專家和學(xué)者組成。

第十八條 示范評(píng)審開始前，由商務(wù)部會(huì)同有關(guān)單位隨機(jī)從專家?guī)熘谐槿＜?，形成評(píng)審專家組。

第十九條 評(píng)審專家組對(duì)照《指標(biāo)體系》，遵循公開、公正、公平原則，對(duì)城市和企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，匯總形成打分結(jié)果及評(píng)審意見，確定示范建議名單。

第二十條 評(píng)審專家組對(duì)可能存在的問題或有異議的內(nèi)容開展必要的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和抽查，核實(shí)申報(bào)材料的真實(shí)性、可靠性。

第六章 公示與認(rèn)定

第二十一條 商務(wù)部將擬定的示范建議名單在商務(wù)部網(wǎng)站公示，公示期為5個(gè)工作日。

第二十二條 對(duì)公示期間收到投訴、舉報(bào)等異議，由商務(wù)部會(huì)同有關(guān)單位組織專家進(jìn)行復(fù)審。

第二十三條 公示結(jié)束無異議的，由商務(wù)部會(huì)同有關(guān)單位按程序認(rèn)定為全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市和示范企業(yè)，并以通知形式公布。

第七章 示范管理

第二十四條 商務(wù)部會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)示范城市和示范企業(yè)的管理和指導(dǎo)，研究出臺(tái)相關(guān)支持政策，推動(dòng)相互交流，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。

第二十五條 各省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好本地示范創(chuàng)建工作的組織、指導(dǎo)和督促工作，及時(shí)梳理總結(jié)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的典型案例，宣傳推廣本地示范城市和示范企業(yè)探索形成的新技術(shù)、新模式和好的經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固提升示范效果。

第二十六條 示范城市和示范企業(yè)根據(jù)本地、本企業(yè)實(shí)際，明確示范創(chuàng)建目標(biāo)，提出詳細(xì)可落地操作的工作舉措，制定相應(yīng)時(shí)間表和路線圖，形成示范創(chuàng)建工作臺(tái)賬，并通過商務(wù)部業(yè)務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)（網(wǎng)址：https://emanage.mofcom.gov.cn）報(bào)送。

第二十七條 示范城市和示范企業(yè)根據(jù)工作臺(tái)賬確定的工作目標(biāo)和舉措，落實(shí)落細(xì)示范創(chuàng)建任務(wù)，在每個(gè)季度結(jié)束后的15天內(nèi)，通過商務(wù)部業(yè)務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)報(bào)送季度工作進(jìn)展。

第二十八條 各省級(jí)商務(wù)主管部門指導(dǎo)和督促本地示范城市和示范企業(yè)建立工作臺(tái)賬和報(bào)送季報(bào)，并在商務(wù)部業(yè)務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)予以審核確認(rèn)。在年度結(jié)束后的15天內(nèi)，各省級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)送本地示范創(chuàng)建年度工作情況。

第二十九條 示范城市為直轄市或計(jì)劃單列市的、示范企業(yè)為中央企業(yè)的，工作臺(tái)賬和季報(bào)由商務(wù)部在商務(wù)部業(yè)務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)予以審核確認(rèn)。

第三十條 商務(wù)部會(huì)同有關(guān)單位共同研究制定示范創(chuàng)建績效考核指標(biāo)體系，對(duì)已獲評(píng)的示范城市和示范企業(yè)每兩年組織一次考核，重點(diǎn)考核有關(guān)城市和企業(yè)組織保障、臺(tái)賬管理、進(jìn)展報(bào)送、績效目標(biāo)、示范帶動(dòng)等情況，對(duì)于考核不達(dá)標(biāo)的取消示范資格。

第三十一條 示范城市和示范企業(yè)有以下情況之一的，取消示范資格：

1.報(bào)送的材料、數(shù)據(jù)弄虛作假。

2.企業(yè)經(jīng)營情況持續(xù)惡化或被停業(yè)整頓，不再具備示范引領(lǐng)作用。

3.違法違規(guī)開展金融業(yè)務(wù)，發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量或嚴(yán)重環(huán)境污染等責(zé)任事故，以及造成其他重大負(fù)面社會(huì)影響。

4.其他依法應(yīng)予取消的情形。

第三十二條 示范企業(yè)發(fā)生更名或變更經(jīng)營范圍、合并、分立、轉(zhuǎn)業(yè)等，應(yīng)及時(shí)向商務(wù)部和本地省級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)告。

第八章 附則

第三十三條 本規(guī)范由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。